بعد مرور أكثر من مائة يوم على بدء ولاية دونالد ترامب الثانية، يمكن الآن رسم ملامح مبادئ السياسة الخارجية لهذه الإدارة إلى حد ما. وقد شهدت هذه الفترة تطورات عديدة، من بينها أزمة غزة، وحرب التعريفات، والنزاع الأوكراني الروسي، والملف النووي الإيراني، وموضوع ترحيل المهاجرين، والتوتر في العلاقات مع الصين. ويمكن لهذه الأحداث أن تكشف عن أبعاد جديدة من وجهات نظره ومناهجه في مجال السياسة الخارجية والدبلوماسية. وتبدو رغبة ترامب في ممارسة السيطرة على جرينلاند وقناة بنما وكندا، إلى جانب تأكيده على السلمية وإرادته لإنهاء النزاعات الإقليمية والاشتباكات العسكرية، أمورًا غير معتادة من منظور العلاقات الدولية والدبلوماسية. علاوة على ذلك، يعتبر الدور الذي يلعبه إيلون ماسك، الحليف المقرب للرئيس، في برامج ترامب الداخلية والدولية، ظاهرة مستجدة في الحكم الأمريكي وعلى المستوى الدولي. وفيما يلي، سنحاول استعراض بعض أهم الاعتبارات المتعلقة بما هو متوقع من الدبلوماسية الأمريكية في فترة رئاسة ترامب.
في المقام الأول، يمكن ذكر هذه الطروحات من خلال استعراض مجموعة الإجراءات والمواقف التي اتخذها ترامب:
- الافتراض الأساسي في سياسات إدارة ترامب يشير إلى نوع من التراجع في مكانة الولايات المتحدة العالمية. غالبية السياسات التي كانت جزءًا من المكونات الرئيسية للسياسة الخارجية لهذا البلد على مدى عقود وقرون، بما في ذلك: حقوق الإنسان، والمساعدات التنموية، والمؤسساتية، والأمن الأطلسي، وما إلى ذلك، وبشكل عام كل ما يتعلق بلعب هذا البلد لدوره في إدارة العالم، قد تم تفسيرها في المنظومة الإدراكية لإدارة ترامب على أنها فرصة لاستغلال أمريكا من قبل ما يسمى بحلفاء وشركاء هذا البلد، الذين كانوا على مر السنين عبئًا على الاقتصاد الأمريكي ودافعي الضرائب فيه. وما إذا كان هذا الافتراض ناتجًا عن ظاهرة وبناء اجتماعي ونفسي للأمريكيين أم أنه تم إنتاجه من قبل ترامب وفريقه الفكري لأغراض سياسية، يحتاج إلى دراسة.
- كما انتقد "تدخلية" أمريكا التي أدت في رأيه إلى حربين "لا نهاية لهما" في أفغانستان والعراق. نظرًا لمعارضة ترامب للسياسة التقليدية للولايات المتحدة في الحفاظ على النظام الدولي الليبرالي، غالبًا ما يوصف بأنه انعزالي. ومع ذلك، في الواقع، تكشف تصريحاته وإجراءاته في السياسة الخارجية عن مجموعة مختلفة من الافتراضات الأساسية.
- غالبًا ما يستشهد ترامب بامتلاكه رؤية واقعية سياسية، لكنه في الوقت نفسه يمزجها بعناصر السياسة التوسعية الأمريكية الدائمة. كما أنه يسعى إلى تطبيق الأساليب التجارية في العلاقات الدولية. وفي حين أن نشاط ماسك الدولي قد ينبع من دوافع وأهداف مختلفة؛ إلا أنه يتماشى إلى حد ما مع نهج ترامب.
الآن لدينا الفرصة لاستعراض والتحقق من مجموعة وجهات نظر ترامب الواقعية.
الواقعية[1] السياسية وقوة أمريكا
كما أشير سابقًا، يستند نهج دونالد ترامب في السياسة الخارجية إلى الاعتقاد بأن مكانة الولايات المتحدة العالمية قد تراجعت لأسباب عديدة. وهو يعتبر عوامل مثل سياسات الإدارات الأمريكية السابقة، واستغلال الشركاء والحلفاء، والمناهج الاقتصادية غير الفعالة، والهيكل الحكومي والبيروقراطي القديم والمتهالك وغير الفعال والمكلف، من بين هذه الأسباب. ويعتقد ترامب أن رؤساء الولايات المتحدة في العقود الأخيرة قد مهدوا الطريق لاستغلال أمريكا من قبل الحلفاء والشركاء وحتى الأعداء. ومن المنظور الاقتصادي، يعتقد أنه في إطار العولمة، تم نقل العديد من الصناعات التحويلية من الولايات المتحدة إلى دول أخرى، مما كان له تأثير سلبي على سوق العمل والعمال الأمريكيين. وفي المجال الأمني، انتقد ترامب مرارًا وتكرارًا الحلفاء الذين استفادوا لسنوات من المظلة الأمنية للولايات المتحدة باستثمار ضئيل في دفاعهم عن أنفسهم، وبالتالي خصصوا المزيد من الموارد لتطوير دول الرفاهية الخاصة بهم. كما انتقد سياسة "التدخلية" الأمريكية واعتبرها سببًا في حربين "لا نهاية لهما" في أفغانستان والعراق. ونظرًا لمعارضة ترامب للسياسة التقليدية للولايات المتحدة في الحفاظ على النظام الدولي الليبرالي، فإنه غالبًا ما يواجه وصمة الانعزالية. ومع ذلك، في الواقع، تشير تصريحاته وإجراءاته في مجال السياسة الخارجية إلى مجموعة مختلفة من الافتراضات الأساسية.
مثل العديد من منتقدي التفاعل العالمي الحالي للولايات المتحدة، يستشهد الرئيس بمفهوم الواقعية في السياسة الخارجية. ويعتقد أنصار هذا النهج أن أمريكا يجب أن تضع مصالحها وأمنها في المقام الأول قبل كل شيء. وهم يتحدون فكرة النظام الدولي القائم على القيم والمؤسسات، ويجادلون بأن القوى الكبرى في العالم ستسعى حتماً إلى إنشاء مناطق نفوذ خاصة بها. (من هذا المنظور تحديدًا، يعتقد ترامب أن سياساته الأخيرة تجاه روسيا تعزز مكانة أمريكا وقوتها في تقسيم مناطق النفوذ كقوة عظمى). ويمكن تفسير تأييد ترامب واهتمامه بصحة موقف روسيا المعارض لضم أوكرانيا إلى الناتو على أنه انعكاس لهذا النهج نفسه.
يعد نفي التدخلية عنصرًا رئيسيًا آخر في تفكير ترامب بشأن السياسة الخارجية. وإلى جانب ذلك، فإن التأكيد على السلمية وتجنب الحرب والقوة العسكرية هو جانب آخر من نفي ترامب للتدخلية. فهو على عكس أسلافه، رئيس ينهي الحروب لا أن يبدأها. وفي مواجهة المنافسين والشركاء الانتهازيين والأعداء، يفضل الإجراءات الاقتصادية مثل التعريفات والعقوبات والحروب التكنولوجية، وهو ما تجسده سياسته تجاه الصين. لكن هذا لا يعني تقليل دور القوات المسلحة الأمريكية. بل على العكس، بين عامي 2017 و 2021، استشهد ترامب مرارًا بمفهوم السلام من خلال القوة، والذي يفترض أن القوة العسكرية هي أفضل ضمان للسلام لأنها تردع الدول المعادية عن العمل ضد الولايات المتحدة.
من الخصائص الأخرى لترامب رؤيته في استحضار الماضي والرغبة في تضخيم جغرافيا أمريكا مرة أخرى. وفي مجال السياسة الخارجية، يتوق باستمرار إلى إحياء النهج التوسعي الذي اتبعته الولايات المتحدة في بداية القرنين التاسع عشر والعشرين[2]. وتشمل هذه السياسة الحصول على أراضٍ من دول أخرى كوسيلة لتوسيع ملكية الأراضي الأمريكية. ويمكن لتأكيد ترامب على هذه السياسة أن يعكس التيار النفسي لتراجع مكانة أمريكا العالمية في الرأي العام في هذا البلد.
امتداد ثقافة الأعمال في الدبلوماسية وعدم الثقة في المؤسسات
لطالما اعتبر سجل ترامب التجاري الطويل والناجح عاملاً في تقييم شخصيته في منصب الرئيس، ويمكن أن يكون مؤشرًا لإعادة تعريف جميع سياساته وقراراته. ويمكن ملاحظة ذلك بوضوح في نهجه الذي يشبه رجال الأعمال في العلاقات مع الدول الأخرى. فمن وجهة نظر ترامب، يجب على الولايات المتحدة إبرام اتفاقيات تجارية أكثر تفضيلاً مما كانت عليه في الماضي. كما يعتقد أن المساعدات العسكرية للشركاء والحلفاء لا ينبغي أن تكون غير مشروطة أو أمرًا ثابتًا. وبالمثل، فإن عقليته التي تشبه رجال الأعمال تشكل أسلوب تفاوضه، حيث يعمل عرض أولي متطرف عادةً كهدف نهائي، ونقطة انطلاق لبدء المفاوضات. ويمكن لهذا النهج أن يفسر رغبته في شراء جرينلاند، أو السيطرة على قناة بنما، أو التهديد بفرض تعريفات على دول معينة.
في فترة ترامب الأولى، ظهر عدم ثقته في المؤسسات الدولية والاتفاقيات متعددة الأطراف والمنظمات العالمية، فضلاً عن تفضيله للعلاقات الثنائية. ويتفق هذا مع اعتقاده الراسخ بفعاليته في التعامل مع قادة العالم الآخرين. وبين عامي 2017 و 2021، أدى هذا النهج إلى لقاءين له مع كيم جونغ أون، زعيم كوريا الشمالية، ويشير حاليًا إلى احتمال عقد اجتماع ثنائي مع فلاديمير بوتين أو القيام بزيارة إلى الصين.
تشير تقارير مساعدي ترامب السابقين إلى أنه يمتلك معرفة محدودة بالعلاقات الدولية. وقبل توليه الرئاسة في عام 2017، لم يشغل أبدًا منصبًا ذا صلة بالدبلوماسية. ويصبح تقييم نواياه الحقيقية في السياسة الخارجية أكثر تعقيدًا بسبب أسلوبه المميز في التواصل - فغالبًا ما تكون تصريحاته مبالغ فيها واستفزازية عمدًا. بالإضافة إلى ذلك، يعتقد ترامب أن عدم القدرة على التنبؤ [3]يصب في صالحه، لأنه يجعل من الصعب على خصومه تحديد أهدافه.
دور إيلون ماسك في سياسة ترامب الخارجية
لا يزال المدى الحقيقي لنفوذ ماسك على سياسة الولايات المتحدة أحد أكبر الغموضات المحيطة بالحكومة الأمريكية. ووفقًا لقرار ترامب، سيتولى ماسك، إلى جانب السياسي ورجل الأعمال فيفيك راماسوامي، رئاسة وزارة كفاءة الحكومة. هذه الهيئة غير موجودة حاليًا، ومن غير الواضح ما إذا كانت ستُنشأ داخل الحكومة أم لا. وقد أثر ماسك بالفعل على التعيينات في الإدارة الجديدة، وكذلك على قرارات ترامب السياسية، بما في ذلك معارضته لتعليق ميزانية التسوية التي تم التفاوض عليها في مجلس النواب. علاوة على ذلك، لديه القدرة على تشكيل الرأي العام في الولايات المتحدة من خلال منصة X، حيث إنه المالك والمستخدم الأبرز للمنصة. لذلك، يبدو أنه سيؤثر أيضًا على السياسة الخارجية للولايات المتحدة من خلال تقديم المشورة المباشرة للرئيس. وفي المستقبل، قد ينخرط ماسك بشكل أكبر في الشؤون الدبلوماسية.
في غضون ذلك، من المحتمل أن تكون مشاركة إيلون ماسك في أوروبا محاولة لتكرار النجاح الذي حققه في الولايات المتحدة من خلال الدعم المالي والإعلامي للجماعات السياسية المتحالفة. وفي حال نجاح الجماعات الراديكالية التي يدعمها، سيزداد نفوذه على التطورات السياسية في مختلف الدول الأوروبية وداخل الاتحاد الأوروبي. وقد يتيح له هذا أيضًا لعب دور في تشكيل اللوائح الوطنية ولوائح الاتحاد الأوروبي التي تؤثر على أعماله.
في الختام، تجدر الإشارة إلى أن ما يمكن ذكره بشأن السياسة الخارجية الأمريكية في عهد ترامب خلال المائة يوم الأولى لتوليه منصبه، يتضمن نقاطًا عديدة. فعلى سبيل المثال، التحول الذي أحدثه ترامب في التحالف عبر الأطلسي، أو السياسة التي اتبعها فيما يتعلق بكفاءة هيكل الحكومة وتسريح الموظفين، يمكن أن يخلف آثارًا أعمق على السياسة الخارجية (من حيث تقليل عدد الموظفين أو السفارات). وإغلاق جزء كبير من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، وغير ذلك، كلها مواضيع تستحق دراسة أكثر تفصيلاً. وستتضح مقاصد سياسات وقرارات ترامب التي تتسم بعقلية رجل الأعمال في خفض تكاليف السياسة العالمية للبلاد عندما يُعرف في أي القطاعات سيتم إنفاق الموارد المالية الناتجة عن هذه الإصلاحات.
محمد جواد شريعتي، خبير أول بمركز الدراسات السياسية والدولية.
"إن المعلومات والآراء الواردة تمثل آراء المؤلفین ولا تعکس وجهة نظر مرکز الدراسات السیاسیة والدولیة"
[1] لقد وردت الإشارة إلى الواقعية سابقًا في وثيقة استراتيجية الأمن القومي التي وقعها ترامب في عام 2017، وقد تم تضمين هذا التغيير المقترح في السياسة الخارجية للولايات المتحدة في شعار "أمريكا أولاً". والأفراد الذين يشكلون العمود الفقري الفكري لترامب ينبعون أيضًا من هذه الواقعية نفسها.
[2] لقد اتبعت الولايات المتحدة مثل هذه السياسة في الماضي. ففي تاريخ هذا البلد، أدت سياسة أمريكا التوسعية إلى شراء لويزيانا من فرنسا (1803)، وألاسكا من روسيا (1867)، وجزء من أريزونا ونيومكسيكو الحاليتين من المكسيك (1854). وقد كانت القاعدة الأيديولوجية لتوسع الولايات المتحدة نحو الغرب هي عقيدة القدر المتجلي أو "Manifest Destiny"، التي صيغت في منتصف القرن التاسع عشر وحددت النمو الإقليمي على أنه القدر المتجلي للولايات المتحدة.
[3] لقد سبق أن استخدم ريتشارد نيكسون استراتيجية مماثلة، عُرفت باسم "نظرية الرجل المجنون" أو "Madman theory".