مع ظهور منظمة شنغهای للتعاون کمؤسسة مؤثرة فی منطقة أوراسیا الکبرى، لطالما استخدمت طهران هذه الآلیة لتعزیز التعددیة، وإنشاء نظام أمنی جدید فی أوراسیا وربط الإقتصاد الإیرانی بأسواق رأس المال والتکنولوجیا غیر الغربیة، وفی مواجهة العقوبات أحادیة الجانب من قبل الحکومات المتتالیة فی الولایات المتحدة. هذه التوقعات لیست غیر معقولة، نظرًا لأن منظمة شنغهای للتعاون تشکل 60٪ من أراضی أوراسیا وأکثر من 40٪ من سکان العالم، فإن أعضاء أوراسیا یشکلون حوالی ربع الناتج المحلی الإجمالی العالمی.

بالنظر إلى هذه القدرات، أدرک مؤسسو منظمة شنغهای للتعاون منذ فترة طویلة أن قبول شرکاء جدد کعضو کامل ومراقب وشریک حوار لا یوسع حدود منظمة شنغهای للتعاون فحسب، بل یعالج أیضًا انتقادات حول النطاق المحدود وعدم کفاءة المنظمة. ونتیجة لذلک، وافق سبعة أعضاء دائمین على اقتراح إیران بالعضویة الکاملة فی منظمة شنغهای للتعاون بعد ما یقرب من 15 عامًا. یسعى هذا المقال إلى فحص اهتمام إیران المتزاید ودورها فی هذه المنظمة الأوراسیاویة بما یتماشى مع " سیاسة "التوجه شرقاً". والأهم من ذلک، أن الهدف هو الإجابة على السؤال الرئیسی: ماذا تعنی العضویة الکاملة لإیران فی منظمة شنغهای للتعاون فی خضم التغییر الجیوسیاسی فی أوراسیا؟

الجغرافیا السیاسیة الانتقالیة فی منطقة أوراسیا: لعبة میزان القوى وسیاسة الهویة

مع تحول مرکز الثقل العالمی من المحیط الأطلسی إلى المحیط الهادئ، وهو ما ینعکس فی وجهة نظر "المحیطین الهندی والهادئ" للولایات المتحدة وشرکائها الإقلیمیین لاحتواء الصین، یحول بعض المراقبین انتباههم إلى منطقة أوراسیا الکبرى؛ بالقول إن الصین، بصفتها اللاعب المهیمن فی المنطقة، ستکون قادرة على ترسیخ نفسها کقوة مهیمنة فی آسیا. نتیجة لذلک، تتزاید الأهمیة الجیوسیاسیة لأوراسیا فی "المحیطین الهندی والهادئ" بالتوازی مع الحسابات الاستراتیجیة للقوى العالمیة والإقلیمیة.

نظرا لهذه التطورات، فإنّ أهمیة منظمة شنغهای للتعاون، المتجذرة فی الجغرافیا السیاسیة لأوراسیا، تتزاید یومًا بعد یوم وتتطور بما یتماشى مع التطورات الجیوسیاسیة الإقلیمیة. لکن أعضاء المنظمة، على الرغم من وجود مصالح مشترکة وتهدیدات، لم یحقّقوا بعد هدف التکامل الإقتصادی والسیاسی الأوروبی الآسیوی وما زالوا یمیلون إلى اتّباع أجندة مختلفة. لذلک، إذا کانت منظمة شنغهای للتعاون ستنجح، فسوف تعتمد على قدرتها على التغلب على الخلافات الثنائیة بین أعضائها والمنافسات الجیوسیاسیة بینهم.  

فی الوقت الحاضر، برزت الصین کشریک تجاری رئیسی ومستثمر رئیسی فی أوراسیا. تعتبر بکین منظمة شنغهای للتعاون رافعة لبناء وتعزیز العلاقات الثنائیة مع دول آسیا الوسطى وتسعى إلى استخدام قوتها الاقتصادیة الهائلة لجعل آسیا الوسطى النقطة المحوریة لمبادرة الحزام والطریق. الممر، الذی من المتوقع أن یربط بکین بأوروبا عبر آسیا الوسطى، یمکن أن یغیر بشکل کبیر الجغرافیا السیاسیة لأوراسیا. لکن قد یتوقع البعض أن النفوذ السیاسی والاقتصادی والأمنی المتنامی للصین فی آسیا الوسطى، التی تعتبرها روسیا تقلیدیًا ساحة خلفیة لها، سیؤدی فی المستقبل القریب إلى منافسة "لعبة کبیرة" بین الاثنین، القوة الأوروبیة الآسیویة العظیمة.

ومع ذلک، لدى روسیا والصین مصالح مشترکة فی تعطیل سیاسة الولایات المتحدة تجاه أوراسیا، والتی عملت فی الماضی کعامل مدمر ضد مصالحهما. ولکن بینما یحب البعض وصف موقف روسیا بأنه "شریک صغیر" للصین، یبدو أن هناک استراتیجیة أکثر دقة وراء الموقف الروسی تهدف تحقیق توازن مقابل بکین فی أوراسیا. تنعکس هذه السیاسة فی جهود الکرملین لإحیاء الإتحاد الإقتصادی الأوراسی وتوسیع العلاقات التجاریة مع الهند.

على المستوى الإقلیمی، فی خضم إعادة الاصطفاف الجیوسیاسی فی أوراسیا بعد استیلاء طالبان على السلطة، تعمل القوى الإقلیمیة مثل الهند وترکیا وباکستان على توسیع شراکتها مع دول آسیا الوسطى بأهداف وبرامج مختلفة. فی حین أن الهند تتقارب أکثر مع روسیا لاحتواء الصین فی أوراسیا ولدیها خطط واسعة لإحیاء علاقاتها التاریخیة مع دول آسیا الوسطى، فإن باکستان، أثناء مراقبة سیاسة نیودلهی، تعتزم ترسیخ نفسها کمرکز لممرات الاتصالات الأوروبیة الآسیویة. ترکیا هی لاعب إقلیمی مؤثر آخر یحاول إعادة تعریف الجغرافیا السیاسیة لأوراسیا أکثر من أی منافس إقلیمی آخر بناءً على سیاسة الهویة التی تعتبرها "مبادرة الحکومات الترکیة" لأنقرة کسیاسة لإخلال توازن القوى بین روسیا والصین، فضلاً عن اعتبارها استراتیجیة. للعب الدور المهیمن فی أوراسیا. فی الوقت نفسه، تسعى دول آسیا الوسطى إلى تعظیم مکاسبها السیاسیة والاقتصادیة والحفاظ على استقلالها الاستراتیجی. وتجدر الإشارة إلى أن جمیع هذه القوى الإقلیمیة أعضاء فی منظمة شنغهای للتعاون، ولهذا السبب، یُنظر إلى دور المنظمة على أنه أکثر أهمیة فی عملیة التکامل الإقلیمی.

 ضرورة مراجعة سیاسة طهران تجاه أوراسیا

بالنظر إلى توازن ألعاب القوى وسیاسات الهویة فی الجغرافیا السیاسیة الانتقالیة للمنطقة، یبدو أن طهران بحاجة إلى تغییر سیاستها الأوروبیة الآسیویة، وبالنظر إلى عملیة الدمج غیر المکتمل فی أوراسیا، یمکن القول أنه قبل الحدیث عن مکاسب العضویة الکاملة. فی منظمة شنغهای للتعاون یجب على إیران أن تلعب دورًا حیویًا فی الإقلیمیة الأوروآسیویة من خلال تبنی مرونة إستراتیجیة وتسریع تطویر مشاریع البنیة التحتیة والمبادرات الاقتصادیة.

یمکن المجادلة بأن إیران یمکن أن تضیف المزید من القیمة إلى جدول الأعمال الحالی لمنظمة شنغهای للتعاون بالنظر إلى موقعها الاستراتیجی وقدرتها الاقتصادیة ومواردها وخبرتها الواسعة وخبرتها فی مکافحة الإرهاب. یمکن لإیران أن تملأ الفجوات الأیدیولوجیة والمادیة بین الشرق والعالم الإسلامی لتشکیل رؤیة سیاسیة واقتصادیة مشترکة للمنطقة فی مختلف المجالات. فی الوقت نفسه، یجب على إیران أن تسعى جاهدة لتبقى مرکزًا لطرق النقل والطاقة عبر أوراسیا وألا تسمح بتهمیش قدراتها. لذلک، یمکن القول إن العضویة الکاملة فی منظمة شنغهای للتعاون من المرجح أن تساعد إیران على لعب دور مهم فی جوارها الأوسع، فضلاً عن اکتشاف طرق التجارة غیر الغربیة وتدفقات رأس المال والتکنولوجیا، لا سیما فی مواجهة العقوبات أحادیة الجانب.

مسعود همیانی، خبیر الأول فی دراسات آسیا والمحیط الهادئ

    "إن المعلومات والآراء الواردة تمثل آراء المؤلفین ولا تعکس وجهة نظر مرکز الدراسات السیاسیة والدولیة"