وفقًا للإتّفاق بین بنیامین نتنیاهو وبینی غانتس لتشکیل حکومة ائتلافیة، کان من المقرر تنفیذ الخطة غیر القانونیة لضم الضفة الغربیة ومنطقة الأغوار الأردنیة (وفقًا لخطة صفقة القرن) فی 1 یولیو 2016 ، لکن لم تحدث الخطة الإحتلالیة هذه لإستمرار سیاسات الإحتلال فی الموعد المحدد. من بین أسباب  فشل هذه الخطة یمکن ذکر الآتی:

وحدة وتقارب الجماعات الفلسطینیة، الخوف من رد فعل مجموعات المقاومة، وباء کوفید 19، الوضع الحرج للولایات المتحدة وترامب، إعتبارات أمنیة فی الأراضی المحتلة، نهج المعارضة من قبل الإتحاد الأوروبی، تجاهل مخاوف الأردن، الإختلافات فی مقاربات البیت الأبیض، وخاصة فریق دونالد ترامب، خلاف فی الطبقة الحاکمة فی النظام الصهیونی، وأخیرًا، الخوف من تعریض إجماع رهاب إیران للخطر. من أجل دراسة الأبعاد المختلفة للمسألة وعواقبها، من الضروری دراسة الأبعاد من زوایا المختلفة:

1- خلفیة الموضوع

 یعود تاریخ هذه القضیة إلى "خطة إیلون"؛ بعد حرب 1967 بفترة وجیزة ، أثار اللواء إیغال ألون، نائب رئیس الوزراء ووزیر خارجیة حکومة إسحاق رابین، خطته على ضم غور الأردن، التی تمتد من نهر الأردن فی الوادی الشرقی إلى مرتفعات الضفة الغربیة وکذلک القدس الشرقیة وجنوب بیت لحم.  بعد ألون، أعلن رئیس وزراء النظام الصهیونی آنذاک إسحاق رابین، فی عملیة المصالحة فی التسعینات، أن حدود الدولة الإسرائیلیة تقع فی وادی الأردن. لذلک، اعتقد الکیان الصهیونی دائمًا أن هذه المنطقة الإستراتیجیة تعمل کحاجز أمنی مقابل الحدود الشرقیة. وبناءً على ذلک، أعلن رئیس الوزراء الحالی للکیان، بنیامین نتنیاهو، فی سبتمبر 2019، عزم حکومته على ضم غور (وادی) الأردن والمناطق الشمالیة للبحر المیت فی حالة الإنتصار فی انتخابات الکنیست. کما یعتقد أن السیطرة على الأردن ستمنع الضفة الغربیة من ضم إلى قطاع غزة. أکد الرّئیس الأمریکی دونالد ترامب فعلیًا، مع الکشف عن صفقة القرن فی ینایر 2020، نیة الصهاینة القدیمة فی ضم المستوطنات المحتلة، والتی تشمل 31 مستوطنة فی منطقة جیم، من خطة تقسیم المناطق الثلاث فی الضفة الغربیة.

2- الموقع الجغرافی والأهمیة الإستراتیجیة

 تغطی منطقة الأغوار التی تبلغ مساحتها 2400 کیلومتر مربع فی شمال البحر المیت، وعلى طول الحدود الأردنیة، حوالی 30 بالمائة من الضفة الغربیة. إن أهمیة هذه المنطقة، بسبب مناخها الإستوائی وأراضیها الخصبة، هی کسلة غذائیة للفلسطینیین، وأساساً لن یکون للدولة الفلسطینیة المستقلة هویة بدون منطقة غور. المنطقة لدیها إمکانات زراعیة وإنتاج الطاقة ومناجم البوتاس والفوسفات والعدید من مناطق الجذب السیاحی. الیوم، النظام الصهیونی، باحتلال 85٪ من المنطقة وإقامة 90 قاعدة عسکریة وأمنیة، منع عملیاَ عدد کبیر من السکان الفلسطینیین من استغلال هذه المنطقة.

إن منطقة الأغوار ذات أهمیة سیاسیة وأمنیة وإنسانیة کبیرة بالنسبة للأردن، بالإضافة إلى أنها تمثل الإندماج الحضاری، ولا سیما المصالح المشترکة للشعبین الأردنی والفلسطینی. وفی حالة احتلالها بالکامل، فإنه یهدد بشکل خطیر المصالح الحیویة للأردن فی المنطقة. کانت المنطقة تحت الحکم الأردنی الکامل حتى حرب 1967. وبالتالی، فی حالة احتلالها الکامل، فسوف تدمر معاهدة وادی عربة بین الأردن والنظام الصهیونی. والأهم من ذلک، إذا احتل الصهاینة هذه المنطقة، فلذلک سوف یمهد الطریق لمزید من التعدیات الصهیونیة على الأراضی والحکومات العربیة الأخرى.

3- إحتمالات الضم

صحیح أن بنیامین نتنیاهو أعلن مسألة ضم من خلال الوعد بالفوز فی انتخابات الکنیست، ولکن یمکن مراجعة هذه الوعود بثلاث طرق.

أ) طبیعة الإحتلال الصهیونی متجذرة فی الأفکار الدینیة المستمدة من التوراة وبن غوریون، مؤسس النظام الصهیونی. ووفقًا لهذه الأفکار، فإن إسرائیل جشعة لیس فقط للضفة الغربیة بأکملها و غرب نهر الأردن، ولکن أیضًا للمناطق الشرقیة من نهر الأردن. وبناء على ذلک ، فإن النظام الصهیونی، فی انتهاک لجمیع قرارات مجلس الأمن والجمعیة العامة للأمم المتحدة، وبدون أی عقبات قامت ببناء قد 700 مستوطنة فی الضفة الغربیة و 200 فی القدس الشرقیة. والآن مع الخطة الأمنیة الأمریکیة الأحادیة المسماة صفقة القرن تحاول تنفیذ هذه الفکرة. ومن أجل شرعیتها، فإنها تنوی اتخاذ إجراءات، على أساس قرار الکنیست وموافقة الولایات المتحدة دون إحالة الأمر إلى المؤسسات الدولیة.

ب) هدف نتنیاهو کله هو أن یصبح رئیس وزراء الحکومة الإسرائیلیة المحتلة لمدة ربع قرن ویصاحب ذلک وعود باستمرار الإحتلال على أساس الممارسات الیمینیة المتطرفة للنظام الصهیونی فی ضمان أمن الدولة الیهودیة الموحدة. من ناحیة أخرى، یجب على نتنیاهو التخلص من قضایا الفساد واسعة النطاق لنفسه وعائلته بأی وسیلة ممکنة، وهذا الإجراء غیر ممکن دون حصانة سیاسیة. وبالتالی على الرغم من عدم حصوله على أغلبیة فی الجولة الثالثة من إعادة انتخاب الکنیست، للحفاظ علی منصبه هذه المرة اتفق مع منافسه بینی غانتس فی حزب الأزرق والأبیض، على تشکیل حکومة مؤقتة لمدة 36 شهرًا، ومع نصف هذه الفترة فقط کرئیس للوزراء وحتى تقسیم مناصب وزاریة. لکن لیس هناک شک فی أنه سیتخذ أی خطوة لتمریر هذه المرحلة وتحقیق وضع استقرار موقفه السیاسی، وخاصة ضم جمیع المستوطنات الجدیدة فی منطقة عزاز، قبل نهایة رئاسة دونالد ترامب.

ج) إن خطة صفقة القرن هی فکرة أمریکیة صهیونیة بالکامل، وتهدف فقط إلى ضمان أمن النظام الصهیونی. أحد الأهداف الرئیسیة لهذه الخطة هو التنفیذ من جانب واحد لضم المستوطنات الصهیونیة فی منطقة جیم من إتفاقیات أوسلو والقدس الشرقیة، بحیث لا تتضمن الخطة إشراف أی مؤسسة دولیة، سواء مجلس الأمن أو الجمعیة العامة للأمم المتحدة. وحتى مع تنفیذها، سیتم إلغاء جمیع قرارات الأمم المتحدة. فی هذه الحالة، النظام الصهیونی باحتلال الضفة الشرقیة لنهر الأردن والبحر المیت من أجل الفلسطینیین للعبور إلى الأردن سینشئ ممرًا تحت إشرافه الأمنی فقط.

4- الخلافات وردود الفعل فی عملیة تنفیذ خطة ضم

أ) الخلافات فی النظام الصهیونی؛ الخلافات فی النظام الصهیونی بین طیفان یستدعیان الضم، الحد الأدنى والحد الأقصى للضم، خاصة وأن نتنیاهو أبقى نوایاه فی الخطة وتفاصیل برنامج الضم سراَ ویمنع من إبلاغها بشکل صارم.

ب) الخلافات فی الولایات المتحدة؛ فی إدارة البیت الأبیض، هناک مجموعتان لتنفیذ صفقة القرن. الأول؛ المجموعة التی یقودها سفیر واشنطن فی تل أبیب، دیفید فریدمان، والمجموعة الثانیة التی یقودها صهر ترامب، جارید کوشنر، کلاهما قریبان من ترامب، لکن المجموعة الأولى أقرب إلى الیمین المتطرف فی إسرائیل وتعتقد أنه یجب الآن وضع خطة ضم أحادیة الجانب. والمجموعة الثانیة، التی تتفق مع آراء زعیم حزب الأزرق والأبیض، بنی غانتس، تعتقد أن خطة الضم یجب أن تتم بالتنسیق بین الجانبین الفلسطینی والأردنی وبالتشاور مع حلفاء الولایات المتحدة فی المنطقة. وبالتالی، تتطلع واشنطن دون التقید بالجدول الزمنی للنظام الإسرائیلی لخطة الضم، إلى المشارکة القسریة للسلطة الفلسطینیة فی صفقة القرن، والتی، فی حالة رفضها، ستترک النظام الإسرائیلی حرًا فی تنفیذ الخطة من جانب واحد. ومع ذلک، لا یمکن تجاهل موقف واشنطن المحافظ من مسألة الضم بسبب مخاوف من أزمات سیاسیة فی الأردن وفلسطین من جهة، وانهیار السلطة الفلسطینیة والأزمات الإقلیمیة اللاحقة من ناحیة أخرى.

ج) رد فعل أوروبی؛ الاتحاد الأوروبی، على الرغم من تحالفه مع النظام الإسرائیلی، وخاصة فی اتجاهات الأمم المتحدة، یشعر بالقلق إزاء خطة الضم من جانب واحد. فی غضون ذلک، فإن ألمانیا على الرغم من تولیها الرئاسة الدوریة للإتحاد ومجلس الأمن الدولی، تعرب عن قلقها بشأن التنفیذ الأحادی لخطة الضم، ولکنها فی خضم التمسک بالمعاییر الدولیة من جهة والولاء التاریخی للنظام الإسرائیلی من جهة أخرى، قد دفعها ذلک إلى اتباع سیاسة الضغط المتعمد على النظام الإسرائیلی لتأخیر خطة الضم. کما بدأت دول أعضاء أخرى فی الإتحاد الأوروبی جهودًا لفرض عقوبات على النظام الإسرائیلی، مثل حظرها من إتفاقیات التعاون، وخاصة التعاون العلمی والأکادیمی، وفرض عقوبات على بعض الأجزاء من علاقاتهم الثنائیة.

د) رد فعل روسیا؛ على الرغم من أن روسیا عارضت صفقة القرن، واصفة إیاها بأنها انتهاک للقرارات الدولیة لعملیة التسویة، ولکن خلال عملیة الضم فقد اتبعت سیاسة ذکیة بالتوازی مع حلفاء النظام الصهیونی. لذلک، أعربت روسیا عن قلقها من أن الإجراء الإنفرادی للنظام الإسرائیلی فی ضم الضفة الغربیة یتعارض مع المعاییر الدولیة.

ر) النهج العربی والإسلامی؛ یرفض هذا النهج بشکل عام مخطط الضم، لذلک، جاء فی بیان صدر فی الإجتماع الأخیر لوزراء خارجیة منظمة التعاون الإسلامی، أنهم یعارضون ویرفضون أی سیاسة أحادیة الجانب للنظام الإسرائیلی تؤدی إلى تغییر فی الدیمغرافیة والجغرافیة وقانون الأراضی فی فلسطین.

النتیجة:

1- إن تطبیق أی نسبة لخطة الضم تعنی الهجرة القسریة للفلسطینیین وتجاهل إتفاقیات عملیة المصالحة وبطلان الدولة الفلسطینیة المستقلة فی نهایة المطاف.

2- بالرغم من تعلیق تنفیذ الخطة، هناک سیناریوهان محتملان فی هذا الصدد؛ الأول هو التأخیر حتى مرحلة الإنتخابات الأمریکیة والآخر ضم المناطق الثلاث دون منطقة الأغوار الأردنیة. فی کلتا الحالتین، لا بد من ظهور إنتفاضة فلسطینیة والعمل بطریقة منسقة من قبل المقاومة الإسلامیة.

"إن المعلومات والآراء الواردة تمثل آراء المؤلفین ولا تعکس وجهة نظر مرکز الدراسات السیاسیة والدولیة"