الدنمارك: من تقاعد الفيلة إلى الغفلة الاستراتيجية عن غرينلاند

في ربيع عام ۲۰۱۹، في البرلمان الدنماركي (الفولكتينغ)، وأثناء مناقشة حول تقاعد فيل سيرك مسن، لم تستطع رئيسة الوزراء آنذاك، السيدة ميتي فريدريكسن، تمالك نفسها من الضحك. وقالت بلهجة مازحة: لا أصدق أننا نتحدث عن شيء كهذا هنا.

في ربيع عام 2019، في البرلمان الدنماركي (الفولكتينغ)، وأثناء مناقشة حول تقاعد فيل سيرك مسن، لم تستطع رئيسة الوزراء آنذاك، السيدة ميتي فريدريكسن، تمالك نفسها من الضحك. وقالت بلهجة مازحة: "لا أصدق أننا نتحدث عن شيء كهذا هنا".

هذه اللحظة، التي لاقت صدى سريعاً في وسائل الإعلام الدنماركية والعالمية، أصبحت رمزاً بالنسبة للكثيرين للمستوى العالي من الرفاهية والاستقرار في هذا البلد. إن وجود مثل هذا الاهتمام في البرلمان أظهر إلى أي مدى بلغت الدنمارك من الهدوء والتنظيم.

للوهلة الأولى، قد تبدو قصة هذا الفيل لطيفة بل ومثيرة للإعجاب؛ لكن خلف هذه الصورة اللطيفة، تكمن رسالة شديدة المرارة: لا شيء في مجال السياسة العالمية بالبساطة التي يبدو عليها.

في عالم تزداد فيه الاصطفافات الجيوسياسية تعقيداً يوماً بعد يوم، فإن أي غفلة أو تبسيط يمكن أن يؤدي إلى شروخ عميقة وخطيرة في السياسة الخارجية للدول ومصالحها الوطنية.

في إطار نظرية الواقعية (Realism)، التي تعد أحد المقاربات السائدة في العلاقات الدولية، يجب على الدول، لضمان بقائها وتعزيز مكانتها، أن تولي اهتماماً أساسياً لمكونات القوة والأمن.

الدنمارك، وهي دولة صغيرة اكتسبت نفوذاً يتجاوز وزنها الجيوسياسي بفضل ملكيتها لغرينلاند، تواجه الآن تحدي الحفاظ على هذه الأصول الاستراتيجية. فغرينلاند، بمواردها الطبيعية الغنية، وموقعها المتميز في منطقة القطب الشمالي (Arctic)، ومحاذاتها لأمريكا الشمالية، تحولت بسرعة إلى بؤرة للتنافس بين القوى العظمى.

لكن يبدو أن كوبنهاغن، حتى الآن، غارقة في الاهتمامات الداخلية مثل الرفاه الاجتماعي وحقوق الفئات الخاصة، وقد قصّرت عن الفهم الكامل لمتطلبات واقتضاءات نظام القوة العالمي فيما يتعلق بهذه الأصول الاستراتيجية.

تتمتع غرينلاند بموارد معدنية نادرة حيوية للصناعات المتقدمة وقطاع الطاقات المتجددة.

كما أن موقعها الجغرافي ذو أهمية استراتيجية؛ فهذه المنطقة تعمل كجسر طبيعي بين أمريكا الشمالية وأوروبا وتلعب دوراً حاسماً في المعادلات الأمنية.

تضاعفت أهمية هذا الموقع مع انفتاح مسارات بحرية جديدة في أعقاب ذوبان الجليد القطبي.

توجه الولايات المتحدة إلى غرينلاند يعود إلى فترة طويلة. بدأ هذا الاهتمام من اقتراح هاري ترومان عام 1946 لشراء الجزيرة مقابل 100 مليون دولار، واستمر حتى تصريحات دونالد ترامب عام 2019 التي اعتبرت شراءها أولوية في إطار "الأمن القومي" الأمريكي.

بدا رد فعل الدنمارك على اقتراح ترامب، بما في ذلك وصف رئيسة الوزراء فريدريكسن له بأنه "سخيف"، وكأنه نوع من الإنكار. لكن هذا الرد تجاهل حقيقة أساسية في ميدان العلاقات الدولية: وهي أن القوى الكبرى، وحتى الحلفاء القدامى لبعضهم البعض، يتصرفون في المقام الأول من منظور مصالحهم الوطنية، وليس بناءً على مجرد حسن النية.

لقد زادت الولايات المتحدة من نفوذها في غرينلاند مستفيدة من أدوات القوة الناعمة والصلبة. لا تزال قاعدة "ثول" الجوية، وهي إرث من الحرب الباردة، ركناً أساسياً في نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي في منطقة القطب الشمالي. وتشير الاستثمارات الأمريكية في مشاريع البنية التحتية والتعدين في غرينلاند، بما في ذلك تمويل المطارات، إلى نوع من النفوذ التدريجي لم تُظهر الدنمارك حتى الآن رد فعل فعالاً تجاهه.

في غضون ذلك، وبالإضافة إلى التهديدات الخارجية، أظهرت الدنمارك أيضاً قصوراً على الجبهة الداخلية يهدد تماسكها طويل الأمد مع غرينلاند. لقد أسهمت سياسات التنمية غير الكافية، وغياب التخطيط للهجرة الداخلية من الدنمارك إلى غرينلاند، والعجز عن خلق شعور بهوية مشتركة بين الشعب الدنماركي وسكان غرينلاند، في تفاقم الفجوات الهيكلية. في هذه الظروف الهشة، يتوقع المحللون أن تتجه روسيا والولايات المتحدة (في ظل التوترات العالمية) نحو اتفاق غير علني بشأن وضع غرينلاند. صرح فلاديمير بوتين مؤخراً بأن الادعاء الأمريكي على غرينلاند له جذور تاريخية ولا يتعلق بروسيا، وهذا يعزز احتمال وجود اتفاق خلف الكواليس.

من ناحية أخرى، زاد ترامب الضغط على أوروبا وحلف شمال الأطلسي (الناتو). يشعر الأوروبيون بالقلق بشأن تماسك تحالفهم عبر الأطلسي مع الولايات المتحدة، وحرب أوكرانيا تعزز هذا القلق أيضاً. يمكن لهذا الوضع أن يخلق مساحة ديناميكية للمساومة أو الابتزاز بالنسبة للولايات المتحدة. على الأقل، أن تُظهر أوروبا معارضة أقل لسيطرة أمريكا على غرينلاند.

غياب تحديد الأولويات في المسائل الاستراتيجية من قبل كوبنهاغن، يتجذر في شعور بالرضا نابع من نظام ما بعد الحرب الباردة. فبصفتها عضواً في حلف شمال الأطلسي (الناتو) وتتمتع بدولة رفاه واسعة، استمرت الدنمارك في الوجود عموماً تحت المظلة الأمنية الأمريكية، وفي الوقت نفسه رسمت صورة لنفسها كأمة تقدمية وقائمة على الإجماع. هذا النهج، على الرغم من نجاحه في مجال القوة الناعمة، إلا أنه أضعف حساسية وسرعة سياسة البلاد الخارجية في مواجهة التنافس الجيوسياسي.

قصة الفيل هي رمز لثقافة سياسية تميل إلى تفضيل الاهتمامات الداخلية مثل رفاهية الحيوان أو السياسات البيئية على الاعتبارات الجيوسياسية. لكن هذا الوضع فيما يتعلق بغرينلاند أكثر تحدياً من أي وقت مضى. العلاقة بين كوبنهاغن وحكومة غرينلاند المتمتعة بالحكم الذاتي، مع إرث من الأبوية الاستعمارية والتوترات المتزايدة بشأن الاستقلال، هشة. في حين تلعب الإعانات الحكومية دوراً مهماً في اقتصاد غرينلاند، كانت الحكومة الدنماركية بطيئة في الاستجابة للمطالب المحلية أو الاستثمار في البنية التحتية الاستراتيجية.

هناك عاملان يسهّلان المسألة المحتملة لضم غرينلاند إلى الولايات المتحدة: أولاً، الهيكل الفدرالي للولايات المتحدة الذي يتيح إمكانية ضم أراضٍ جديدة بسهولة؛ وثانياً، العدد القليل نسبياً لسكان غرينلاند المتمتعة بالحكم الذاتي.

في مقابل هذا الوضع، يبدو النظام السياسي الدنماركي، القائم على القيم الليبرالية، سلبياً للغاية أو يفتقر إلى الحزم اللازم في مواجهة مثل هذا التحدي الاستراتيجي الكبير.

ربما فات الأوان بالنسبة للدنمارك، ولكن لمنع وقوع عواقب وخيمة، يجب على كوبنهاغن إعادة النظر في سياساتها بناءً على منطق الواقعية. تتطلب هذه المراجعة اتخاذ خطوات محددة:

1. يجب على الدنمارك الاستجابة للمطالب السياسية والاقتصادية لغرينلاند من خلال تبني نهج تشاركي كامل، إلى جانب تعزيز الروابط الثقافية والأمنية بين الطرفين.
2. تطوير استراتيجية شاملة لمنطقة القطب الشمالي، مع تركيز جاد على تعزيز البنية التحتية العسكرية وغير العسكرية، هو ضرورة لا مفر منها.
3. يجب على الدنمارك أن تستخدم عضويتها في حلف شمال الأطلسي (الناتو) بنشاط للحصول على ضمانات صريحة وواضحة من الولايات المتحدة بشأن الحفاظ على سلامتها الإقليمية، خاصة فيما يتعلق بغرينلاند.

التحدي الحالي الذي تواجهه الدنمارك فيما يتعلق بغرينلاند يذكرنا بدرس مهم: بقاء الدول يعتمد على قدرتها على إيجاد توازن ذكي بين الشؤون الداخلية والخارجية.

على وجه الخصوص، يمكن أن يؤدي إهمال حقائق القوة الصعبة في النظام الدولي إلى عواقب وخيمة؛ حتى أنه قد يؤدي إلى انتهازية وطمع الحلفاء القدامى.

إلهه سادات موسوي نجاد، خبيرة في مركز الدراسات السياسية والدولية.

    "إن المعلومات والآراء الواردة تمثل آراء المؤلفین ولا تعکس وجهة نظر مرکز الدراسات السیاسیة والدولیة"