الموافقة على میزانیة الإتحاد الأوروبی البالغة 1.8 تریلیون یورو؛ مبادرة لمنع التباعد فی أوروبا (2027 - 2021)

واجه الإتّحاد الأوروبی عدة أزمات سیاسیة وإقتصادیة وأمنیة کبرى خلال العام الماضی. إنسحاب بریطانیا من الإتّحاد الأوروبی وتداعیاته الجیوسیاسیة العمیقة، وباء کورونا العالمی وسوء إدارة مسؤولی الإتّحاد الأوروبی فی مواجهة الآثار الإقتصادیة والتجاریة والإجتماعیة الواسعة النطاق للمرض،

واجه الإتّحاد الأوروبی عدة أزمات سیاسیة وإقتصادیة وأمنیة کبرى خلال العام الماضی. إنسحاب بریطانیا من الإتّحاد الأوروبی وتداعیاته الجیوسیاسیة العمیقة، وباء کورونا العالمی وسوء إدارة مسؤولی الإتّحاد الأوروبی فی مواجهة الآثار الإقتصادیة والتجاریة والإجتماعیة الواسعة النطاق للمرض، سیاسات ومواقف ترامب تجاه أوروبا وجهوده لزیادة الإنقسام وإضعاف الإتحاد الأوروبی، وکذلک تعزیز النزعة الأحادیة وإضعاف التعددیة، إنّهم یدفعون أوروبا نحو مزید من التباعد. ولمنع هذا الإتّجاه، وافق قادة الدول الـ 27 الأعضاء فی الإتّحاد الأوروبی، بعد أربعة أیام من المفاوضات المکثّفة، فی 21 یولیو 2020، على میزانیة لمدة سبع سنوات (2027-2021) والبالغة 1824.3 ملیار یورو، من أجل إعادة بناء أوروبا بعد کورونا، دعم الإستثمار فی البیئة الخضراء والتّجارة والتحویلات الرقمیة. إتّفاق زعماء الإتّحاد الأوروبی على المیزانیة المعتمدة هو فی الواقع إتّفاق مربح للجانبین لجمیع الدول الأعضاء فی الإتّحاد الأوروبی وسیقوّی الإقتصاد والسیاسة فی هذه المجموعة.

إکمال عملیة بریکسیت وخروج بریطانیا من الإتّحاد الأوروبی کثانی أکبر قوة إقتصادیة فی أوروبا بعد ألمانیا وعدم وجود میزانیة من 12 إلى 15 ملیار یورو فی هذا البلد، واجه الإتّحاد تحدیًا کبیرًا فی تمویل المیزانیة فی العصر الجدید . تجدر الإشارة إلى أن یتم الموافقة على میزانیة الإتّحاد الأوروبی لمدة سبع سنوات بشکل مشترک من قبل المفوضیة والمجلس والبرلمان الأوروبی . تمّت الموافقة على المیزانیة السّابقة للإتّحاد البالغة 908 ملیار یورو فی شکل مدفوعات و 960 ملیار یورو إلتزامات التمویل فی عام 2013 لمدة سبع سنوات من 2014 إلى 2020. یتم تمویل میزانیة الإتّحاد الأوروبی من خلال فرض رسوم جمرکیة على واردات البضائع من خارج الإتّحاد الأوروبی، یأتی جزء من إیرادات الدول الأعضاء من ضریبة القیمة المضافة والمساعدات المباشرة من البلدان، والتی یتم تحدیدها حسب حجم إقتصادها. تُستخدم میزانیة الإتّحاد الأوروبی لتنفیذ السیاسات الحمائیة من قبل الدول الأعضاء للمزارعین، والمساهمة فی زیادة تطویر الإقتصاد والحکومة الرقمیة بشکل أکبر، والإستثمار فی البحث العلمی والإبتکار ، وتقویة السوق الموحدة والقدرة التنافسیة للشرکات الأوروبیة، والقضایا الأمنیة والدفاع والسیاسة الخارجیة وإدارة الإتحاد الأوروبی.

تشمل میزانیة الإتّحاد والبالغة 1824.3 ملیار یورو للفترة من 2021 إلى 2027 ، 1074 ملیار یورو للإستثمار و 750 ملیار یورو لمکافحة فیروس کوفید 19 وعواقبه الإقتصادیة والإجتماعیة على الدول الأعضاء، بما فی ذلک الکساد الکبیر وإغلاق عشرات الآلاف من الوظائف والشرکات والبطالة. سیتم دفع 390 ملیار یورو من المیزانیة المذکورة أعلاه کمنح و 360 ملیار یورو فی شکل قروض للدول الأعضاء. ستتاح للدول المقترضة فرصة سدادها بحلول عام 2058. أیضا بحلول نهایة أغسطس 2020، أصیب 2.695 ملیون شخص فی أوروبا بمرض الکورونا ، وتوفی منهم 199.5 ملیون، وهذه الإحصائیة لا تزال تنمو بسرعة. سیتم تخصیص جزء من هذه المیزانیة البالغة 750 ملیار یورو لدعم الزراعة وتطویر السوق الموحدة والإستثمار فی البیئة الخضراء EUCO (یخطط الإتّحاد الأوروبی لزراعة ثلاثة ملیارات شجرة بحلول عام 2030 لمکافحة انبعاثات غازات الإحتباس الحراری وتغیّر المناخ وحمایة الغابات)، رقمنة تحویلات  MFE، والمرونة والتحدیث للسوق الموحد.

إنّ الموافقة على میزانیة 1824 ملیار یورو من قبل قادة الإتّحاد الأوروبی غیر مسبوقة من حیث الحجم، وبدون موافقة فرنسا وألمانیا ومرونتها مقارنة بالمواقف السابقة للبلدین، لم یکن من الممکن الموافقة على مثل هذه المیزانیة . ستخصص جمیع الدول الأعضاء 4.1% من دخلها القومی لمیزانیة الإتّحاد . یُعتبر إعتماد المیزانیة السنویة للإتّحاد الأوروبی وخطّة إعادة الهیکلة نُقطة تَحوّل فی الإتّحاد، مما سیُعزّز الإستقرار الإقتصادی والسیاسی ویُحدث تغییرات نحو التّقارب فی الإتّحاد الأوروبی. والخطوة التالیة فی الإتفاقیة هی التصدیق علیها من قبل البرلمان الأوروبی ، الذی بدأت المفاوضات المتعلّقة بها منذ الأول من سبتمبر.

قالت رئیسة مفوضیة الإتّحاد الأوروبی أورسولا فون بعد الموافقة على المیزانیة: "لقد اتّخذنا الیوم خطوة تاریخیة ونحن فخورون بها. إنّ تخصیص الإتّحاد الأوروبی البالغ 1.8 تریلیون یورو لدعم السیاسات الحدیثة والصحة والسیاحة والتنمیة المستدامة ورقمنة التجارة والإستثمار من أجل مستقبل أوروبا هو رمز للقوة والوحدة فی أوروبا."

بالنظر إلى الأزمة الحالیة فی الإتّحاد الأوروبی والفترة المضطربة الحالیة نتیجة إنسحاب بریطانیا من الإتّحاد، والعواقب العدیدة لفیروس کورونا على إقتصاد الدول الأوروبیة، والسیاسات الإنقسامیة لترامب تجاه أوروبا، بما فی ذلک إنسحاب قواتها من ألمانیا ونشرها فی بولندا ودول أوروبا الشرقیة الأخرى لتکثیف الخلاف فی أوروبا، وهو ما یشیر إلى التغییر فی نهج الولایات المتحدة تجاه الأمن فی أوروبا، وخاصة ألمانیا، وخلق فجوة سیاسیة وأمنیة داخل أوروبا، دعا جمیع أعضاء الإتّحاد الأوروبی ، بقیادة ألمانیا وفرنسا ، إلى إحیاء أوروبا والعمل معًا بشکل أوثق بشأن السیاسة الخارجیة والأمنیة المشترکة لمنع الخلافات المتزایدة. توصّل قادة الإتّحاد الأوروبی إلى إتّفاق تاریخی من خلال الموافقة على میزانیة بقیمة 1.8 تریلیون یورو، والتی فی حالة الموافقة علیها من قبل البرلمان الأوروبی وتنفیذها، لن تؤدی فقط إلى تفادی الخلافات المتزایدة بین أعضاء الإتّحاد الأوروبی، ولکن أیضًا سوف یدفع الإتحاد نحو مزید من التقارب والوحدة.

"إن المعلومات والآراء الواردة تمثل آراء المؤلفین ولا تعکس وجهة نظر مرکز الدراسات السیاسیة والدولیة"